Extrakt:
Navrh vychází z přesvědčení, že "bylo v americkém zájmu zajistit, aby Rusko tuto válku prohrálo. ... Vzhledem k rozhodnutí [ruského prezidenta Vladimira] Putina učinit z Ruska agresorský stát bylo poražené a oslabené Rusko nejlepším výsledkem pro bezpečnost USA a celého světa". K dosažení tohoto výsledku měla administrativa prezidenta Joea Bidena "poskytnout Ukrajině zbraně, které potřebovala k vyhnání ruských sil na počátku války; a měla využít všech forem státnického úsilí k ukončení války, včetně sankcí, diplomatické izolace Ruska a nakonec i vyjednávání". Místo toho "neexistovala žádná strategie USA, která by umožnila dosáhnout příměří pro konečný stav konfliktu, ani se vypořádat s realitou, že Ukrajina by pravděpodobně prohrála dlouhodobou opotřebovávací válku".
Od tohoto okamžiku by mela byt vojenská pomoc USA Ukrajině přizpůsobovana požadavkům platného příměří. Navrh tvrdí, že "bychom neměli pokračovat v posílání zbraní do patové situace, kterou bude pro Ukrajinu nakonec nemozné vyhrát". Současně "by Spojené státy pokračovaly ve vyzbrojování Ukrajiny a posilování její obrany, aby zajistily, že Rusko nebude dále postupovat a po uzavření příměří nebo mírové dohody znovu nezaútočí". Tato dávka vojenské pomoci by byla rovněž využita k přimění Kyjeva k jednání s Moskvou. Autoři stanoví, že "budoucí americká vojenská pomoc bude vyžadovat, aby se Ukrajina účastnila mírových jednání s Ruskem". Toto doporučení znamená, že vojenská pomoc Ukrajině je podmíněna její vyjednávací pozicí vůči Rusku.
Navrh uznává, že formální územní urovnání "by vyžadovalo budoucí diplomatický průlom, který pravděpodobně nenastane před Putinovým odchodem z funkce". Mezitím by Spojené státy a jejich spojenci "plně zrušili sankce proti Rusku a normalizovali s ním vztahy [až] poté, co podepíše mírovou dohodu přijatelnou pro Ukrajinu". Toto je jeden z mála případů, kdy autoři doporučují společný postup Spojených států a jejich spojenců. Jak sladěnost, tak podmíněnost zrušení sankcí koresponduje s Trumpovým pevným přesvědčením o osvobození Evropy od energetické závislosti na Rusku i o maximalizaci vývozu energie z USA v celosvětovém měřítku (viz EDM, 7. září 2017, 11. dubna, 16. července, 23. listopadu, 14. listopadu 2018). Stejně tak zpráva vyzývá k "uvalení poplatků na prodej ruské energie s cílem zaplatit rekonstrukci Ukrajiny". I toto doporučení má zřejmě nahradit válečné reparace, které by nebylo možné na neporaženém Rusku vymáhat.
