CIA měla trénovat elitní ukrajinské vojáky specializované na tajné operace a další zpravodajský personál, trénink podle zdrojů odstartoval v roce 2014 na nejmenované základě na jihu USA za administrativy Baracka Obamy. Během vlády Donalda Trumpa byl ještě rozšířen a pak dál upraven po nástupu Joea Bidena.
CIA to nedělala jen z dobroty duše, celý program byl součástí komplexnější americké protiruské snahy, jelikož USA pochopily, že mít v regionu trénované spojence se může do budoucna velmi vyplatit. Postupně tak specialisté ze CIA, konkrétně její sekce Ground Branch, začali i jezdit na východ Ukrajiny, kde osobně radili Ukrajincům, jak se stavět proti proruským separatistům.