Extrakt:
Navrh vychází z přesvědčení, že "bylo v americkém zájmu zajistit,
aby Rusko tuto válku prohrálo. ... Vzhledem k rozhodnutí [ruského prezidenta
Vladimira] Putina učinit z Ruska agresorský stát bylo poražené a oslabené
Rusko nejlepším výsledkem pro bezpečnost USA a celého světa". K dosažení
tohoto výsledku měla administrativa prezidenta Joea Bidena "poskytnout
Ukrajině zbraně, které potřebovala k vyhnání ruských sil na počátku
války; a měla využít všech forem státnického úsilí k ukončení války,
včetně sankcí, diplomatické izolace Ruska a nakonec i vyjednávání".
Místo toho "neexistovala žádná strategie USA, která by umožnila dosáhnout
příměří pro konečný stav konfliktu, ani se vypořádat s realitou, že
Ukrajina by pravděpodobně prohrála dlouhodobou opotřebovávací válku".
Od tohoto okamžiku by mela byt vojenská pomoc USA Ukrajině
přizpůsobovana požadavkům platného příměří. Navrh tvrdí, že "bychom
neměli pokračovat v posílání zbraní do patové situace, kterou bude pro
Ukrajinu nakonec nemozné vyhrát". Současně "by Spojené státy pokračovaly
ve vyzbrojování Ukrajiny a posilování její obrany, aby zajistily, že Rusko
nebude dále postupovat a po uzavření příměří nebo mírové dohody znovu
nezaútočí". Tato dávka vojenské pomoci by byla rovněž využita k
přimění Kyjeva k jednání s Moskvou. Autoři stanoví, že "budoucí
americká vojenská pomoc bude vyžadovat, aby se Ukrajina účastnila
mírových jednání s Ruskem". Toto doporučení znamená, že vojenská pomoc
Ukrajině je podmíněna její vyjednávací pozicí vůči Rusku.
Navrh uznává, že formální územní urovnání "by vyžadovalo budoucí
diplomatický průlom, který pravděpodobně nenastane před Putinovým
odchodem z funkce". Mezitím by Spojené státy a jejich spojenci "plně
zrušili sankce proti Rusku a normalizovali s ním vztahy [až] poté, co
podepíše mírovou dohodu přijatelnou pro Ukrajinu". Toto je jeden z mála
případů, kdy autoři doporučují společný postup Spojených států a
jejich spojenců. Jak sladěnost, tak podmíněnost zrušení sankcí
koresponduje s Trumpovým pevným přesvědčením o osvobození Evropy od
energetické závislosti na Rusku i o maximalizaci vývozu energie z USA v
celosvětovém měřítku (viz EDM, 7. září 2017, 11. dubna, 16. července,
23. listopadu, 14. listopadu 2018). Stejně tak zpráva vyzývá k "uvalení
poplatků na prodej ruské energie s cílem zaplatit rekonstrukci Ukrajiny". I
toto doporučení má zřejmě nahradit válečné reparace, které by nebylo
možné na neporaženém Rusku vymáhat.