Jestli ono to nebude tím,že státní správa je rozdrobená na ústřední a územní.Každopádně již Ústava sděluje,že ministerstva a jiné správní úřady lze zřídit a jejich působnost stanovit pouze zákonem..(Působností je míněn okruh svěřených úkolů,resp. okruh pravomocí.) Přičemž stále platí,že vrcholným orgánem výkonné moci je vláda,která si ponechává alespoň dozorové a kontrolní mechanismy nad samosprávou územní.