Osobám, které se podrobí očkování proti nemoci covid-19, se naskytla
možnost požadovat po státu finanční kompenzaci v případě, že jim toto
očkování (nebo přesněji léčivý přípravek obsahující očkovací
látku) způsobí újmu. Parlament totiž přijal zákon č. 569/2020 Sb., o
distribuci léčivých přípravků obsahujících očkovací látku pro
očkování proti onemocnění covid-19 a o náhradě újmy způsobené
očkovaným osobám těmito léčivými přípravky („zákon č. 569/2020
Sb.“), který takovou kompenzaci umožňuje. Dle důvodové zprávy má toto
opatření za cíl „ulehčit osobám, které se nechají očkovat, cestu k
odškodnění, byla-li by těmto osobám způsobena daným očkováním újma,
čímž se také chce nepřímo docílit zvýšení zájmu o očkování proti
onemocnění covid-19“.
Odškodňovací povinnost státu se ovšem netýká všech vakcín proti
nemoci covid-19, ale jen těch, které byly nakoupeny na základě rozhodnutí
Evropské komise.[1] Dosud byl stát povinen nahradit újmu způsobenou
povinným očkováním, a to na základě relativně recentního zákona č.
116/2020 Sb., o náhradě újmy způsobené povinným očkováním („zákon
č. 116/2020 Sb.“). Ten byl přijat mimo jiné v návaznosti na nález
Ústavního soudu Pl. ÚS 19/14,[2] kde Ústavní soud posuzoval ústavnost
povinného očkování: neshledal jej sice protiústavním, ale doplnil, že
pokud stát stanoví sankce za nerespektování povinnosti strpět povinné
očkování, měl by adekvátně ošetřit i situaci, kdy v důsledku povinného
očkování dojde k újmě na zdraví očkované osoby.
Očkování proti nemoci covid-19 je sice nepovinné, nicméně, zákon č.
569/2020 Sb. stanoví, že jím způsobená újma a rozsah náhrady se posoudí
obdobně dle pravidel pro náhradu újmy způsobené povinným očkováním,
tedy dle zákona č. 116/2020 Sb. Očkování proti nemoci covid-19 je tedy
prvním nepovinným očkováním, u kterého bude možné po státu požadovat
náhradu újmy.
Žádost o náhradu újmy způsobené očkováním proti nemoci covid-19 se
má podat Ministerstvu zdravotnictví, stejně jako v případě povinného
očkování. Nebude-li poškozená osoba spokojena s tím, jak ministerstvo
její žádost vyřídí, má možnost se domáhat náhrady újmy soudní
cestou. Uplatnění práva na náhradu újmy u ministerstva je ale podmínkou
pro podání žaloby proti státu.
Zákonná domněnka příčinné souvislosti
Za účelem usnadnění pozice pacienta při žádosti o náhradu újmy
způsobené povinným očkováním zákon č. 116/2020 Sb. počítá s tím, že
u některých pravděpodobných následků způsobených očkováním nebude
muset postižená osoba prokazovat příčinnou souvislost mezi očkováním a
vzniklou újmou, jelikož se uplatní zákonná domněnka příčinné
souvislosti. Pravděpodobné následky daného očkování mají být stanoveny
prováděcí vyhláškou. Její návrh byl zveřejněn Ministerstvem
zdravotnictví již v březnu 2020, a nejsou v něm tedy zmíněny žádné
pravděpodobné následky způsobené očkováním proti nemoci covid-19.
Pokud ani ve finálním znění vyhlášky nebude očkování proti nemoci
covid-19 zmíněno, pozice osoby, které byla očkováním způsobena újma,
bude obtížnější, jelikož se nebude moci spolehnout na zákonnou domněnku
příčinné souvislosti. V takovém případě by do značné míry záleželo
na Ministerstvu zdravotnictví, jak bude dané následky očkování hodnotit a
jak vstřícný postoj vůči pacientům v této věci zaujme.
Odpovědnost výrobců vakcín
Zákon č. 569/2020 Sb. tedy poškozeným osobám značně usnadňuje cestu k
odškodnění. Tímto zákonem ale samozřejmě není nijak dotčena případná
odpovědnost jiných osob. Výrobci vakcín budou i nadále odpovědní za újmu
způsobenou vadou vakcín dle příslušných ustanovení občanského
zákoníku, která implementují EU směrnici o sbližování právních a
správních předpisů členských států týkajících se odpovědnosti za
vadné výrobky (tzv. Product Liability Directive).
Zde by ale bylo nezbytné, aby újma vznikla v důsledku vady vakcíny. V
případě očkování však újma často vzniká v důsledku reakce organismu
na vakcínu, což ale obvykle nebude možné považovat za vadu vakcíny. V
této souvislosti se Komise zavázala kompenzovat výrobcům škody, které by
jim na základě případných civilněprávních sporů vznikly, což vzbudilo
jisté kontroverze a stalo se i předmětem interpelací Komise ze strany
Evropského parlamentu (například otázka k písemnému zodpovězení č.
P-000192/2021).
A v neposlední řadě se budou moci osoby, jimž vznikla v důsledku
očkování újma, obracet i přímo na poskytovatele zdravotních služeb,
který jim vakcínu aplikoval, pokud by došlo při aplikaci vakcíny k
porušení povinností poskytovatele (postup non lege artis)nebo pokud by
poskytovatel aplikoval vakcínu vadnou (například vakcínu, která nebyla
skladována v souladu s pokyny výrobce apod.).
[1] Zákon č. 569/2020 Sb. zde výslovně odkazuje na rozhodnutí Komise
C(2020) 4192 ze dne 18. června 2020 o schválení dohody s členskými státy o
pořízení očkovacích látek proti COVID-19 jménem členských států a
souvisejících postupech
[2] Nález Ústavního soudu ze dne 27. ledna 2015, sp. zn. Pl. ÚS 19/14
https://www.pravniprostor.cz/clanky/ostatni-pravo/stat-nahradi-osobam-ujmu-kterou-utrpely-v-dusledku-ockovani-proti-nemoci-covid-19
takže zavři ten ulhaný rypák a přestan ty konspirační svině pořád
lhát
COVID-19
,
